Работа по теме: Мой диплом))) (1). Проблемы финансирования бюджетных организаций. Литература по дисциплине «Государственный бюджет». Бюджетный кодекс Республики Беларусь (с изм. – Минск, 2012.

1. Сорокина Государственный Бюджет 2012
2. Сорокина Государственный Бюджет 2012 Скачать

Содержание. Сбалансированность бюджета В идеале любого уровня должен быть. Однако в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация, когда (налоговые и неналоговые) не покрывают все необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы.

Принцип сбалансированности бюджета является одним из наиболее важных принципов любого государства. Он заключается в том, что общий объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму поступлений в бюджет. При этом под поступлениями в бюджет подразумеваются не только доходы бюджета, но и другие источники, например заимствования. Таким образом, само по себе наличие дефицита бюджета не означает несбалансированности в том случае, если достигнуто равенство между расходами и суммарной величиной бюджетных поступлений.

Несбалансированный бюджет (то есть такой, где объём расходов превышает поступления) фактически нельзя назвать бюджетом, так как он заведомо нереален для исполнения. Составление бюджета с профицитом (с превышением доходной части над расходной) также влечёт за собой отрицательные последствия. Результатом профицитного бюджета станет снижение использования бюджетных средств и, как следствие, повышение нагрузки. Следовательно, сбалансированность бюджета — основополагающее требование, предъявляемое к органам, составляющим и утверждающим бюджет. Сбалансированный бюджет является основой нормального функционирования органов управления государства и его административно-территориальных образований. Если же хотя бы небольшая часть бюджетов дефицитна (или хотя бы возник ), это может привести к задержке финансирования, срыву сроков выполнения, возникновению проблемы неплатежей. Идеальным вариантом был бы, конечно, полностью бездефицитный бюджет, в котором сумма расходов полностью соответствует объёму доходов.

Однако в условиях реальной экономики этого добиться нелегко, а подчас невозможно. Если составление бюджета с дефицитом неизбежно, для обеспечения сбалансированности приходится привлекать источники дефицита бюджета ( ). Для достижения сбалансированности бюджета в бюджетном планировании применяется ряд методов:. бюджетных расходов, то есть установление их предельных величин для каждого бюджетного учреждения по каждому виду расходов. Распределение доходов между бюджетами разных уровней соответственно распределению их расходных полномочий.

Мероприятия по максимизации бюджетных доходов, выявление дополнительных резервов на основе деятельности. Модернизация бюджетного регулирования в сфере.

Планирование бюджетных расходов, влекущих за собой потенциальный рост доходов за счёт стимулирования экономики и эффективного решения социальных задач. Соблюдение принципа экономии расходов; отказ от затрат, не являющихся необходимыми с точки зрения общественного блага. Использование таких форм бюджетных заимствований, которые обеспечивают наиболее надёжное и эффективное привлечение денежных средств.

Важным инструментом в деле обеспечения сбалансированности бюджета на стадии его исполнения является процедура санкционирования бюджетных расходов. Она предусматривает со стороны за соблюдением бюджетными учреждениями установленных. Этим достигается недопущение расходов, не предусмотренных бюджетом, а также выдерживание сроков осуществления расходов. В случае текущего снижения доходов бюджета относительно плановых величин, предусмотрен механизм сокращения и блокировки расходов бюджета. Необходимо постоянно осуществлять за целевым, экономным и хозяйствованием в, динамики бюджетных расходов. Причины образования бюджетного дефицита Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:. Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития.

Рост неоплаченного государственного долга. Сокращение доходов государственного бюджета в период. (, крупные, ). Неэффективность государства. Политический, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами. в государственном секторе.

Неэффективность, вызывающая увеличение. Проблема сокращения бюджетного дефицита весьма серьёзна по ряду причин.

Во-первых, объём необходимых государственных расходов велик. Эти обязательства накапливаются десятилетиями, многие из них не подлежат сокращению, снижение других является непопулярной мерой и затрагивает интересы различных групп. Во-вторых, находить новые источники пополнения бюджета достаточно сложно. Рост негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует экономики (уклонению от, росту теневой экономики).

Классификация бюджетного дефицита Бюджетный дефицит можно классифицировать по ряду критериев. По характеру возникновения, бюджетный дефицит может быть случайным либо действительным.

Случайный (кассовый) бюджетный дефицит как правило обусловлен временными разрывами в поступлении и расходовании средств. Случайный дефицит в основном характерен для, так как они в большей степени зависят от одного источника финансирования.

Действительный дефицит объясняется невосполняемым отставанием роста доходов бюджета от роста расходов. Действительный дефицит закладывается в законе о бюджете на в качестве предельной величины, но может оказаться выше или ниже в процессе исполнения бюджета. По продолжительности, бюджетный дефицит может быть хроническим или временным. Хронический дефицит повторяется в бюджете из года в год. Чаще всего хронический дефицит является следствием продолжительного.

Временный дефицит может длиться в течение не столь долгого срока. Он является не столь опасным для экономики и возникает в силу случайных доходов и расходов. Проблема заключается в том, что временный дефицит, при неумелом также может перерасти в хронический. Прошивка для galaxy note pro 12.2 2 lte price in saudi. По отношению к плану бюджетный дефицит может быть плановым то есть предусмотренным законодательным актом о бюджете или внеплановым, объясняющимся непредвиденным ростом расходов или резким сокращением доходов. С учетом расходов по обслуживанию, бюджетный дефицит может быть первичным либо вторичным.

Первичный дефицит это чистое превышение расходов бюджета над доходами. Вторичный бюджетный дефицит не подразумевает превышения расходов над доходами, но объясняется наличием дополнительных расходов на процентное обслуживание уже существующего бюджетного долга. В мировой практике также различают следующие виды дефицита госбюджета:. циклический дефицит — спад деловой активности и сокращение поступлений. структурный дефицит — положительное либо отрицательное бюджета при наличии естественного уровня, при наличии естественного уровня, при ставках налога и трансфертных платежей, определенных.

Такой дефицит является результатом дискреционной. Меры по управлению бюджетным дефицитом В целях облегчения последствий бюджетного дефицита для экономики страны может быть предпринят ряд мер по управлению бюджетным дефицитом. покрытие бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит может быть уменьшен или даже полностью покрыт за счёт выпуска дополнительных.

Такая мера провоцирует, которая обесценивает внутренний долг и фактически удешевляет его обслуживание. Если темпы инфляции достаточно высоки, процентные ставки по могут даже стать. Тем не менее, высокая инфляция, перерастающая в, крайне вредна для экономики государства, приводя к деградации денежной системы, обесцениванию сбережений населения, экономическому спаду.

Помимо этого, в условиях инфляции государство вынуждено каждый новый выпуск государственных ценных бумаг обуславливать более высокой процентной ставкой, а также вводить ценные бумаги с плавающей. Это в значительной мере нивелирует выгоду эмиссионного покрытия бюджетного дефицита. покрытие бюджетного дефицита. Введение дополнительных налогов и увеличение ставок существующих налогов в краткосрочной перспективе позволяет наполнить бюджет. Однако такая мера в дальнейшем может привести к невыгодности инвестиций и предпринимательской активности, а следовательно к сокращению производства и переходу части экономики. Таким образом, налоговое покрытие бюджетного дефицита даёт лишь краткий эффект, в последующем уменьшая доходы бюджета в связи уменьшением.

Секвестирование бюджета. Представляет собой пропорциональное снижение всех расходных статей бюджета на определённую долю. Применяется с момента ввода и до конца бюджетного года.

В рамках секвестирования возможно наличие ряда защищённых расходных статей, перечень которых определяется высшими органами власти. Ряд статей (таких, например, как обслуживание внешнего долга) секвестировать невозможно. В, например, существует разделение расходных статей бюджета на прямые (обязательные) и дискреционные. Прямые расходы гарантированы действующим законодательством (социальные пособия, программы медицинского обслуживания и т. д.) и не могут быть урезаны.

Дискреционные расходы ежегодно рассматриваются и утверждаются в рамках бюджета на будущий год. Одновременно устанавливается таких расходов. Если фактические расходы бюджета начинают превышать эти лимиты, то запускается механизм секвестирования, уменьшающий бюджетный дефицит. Финансирование бюджетного дефицита Различают два вида финансирования бюджетного дефицита — денежное и долговое. Денежное финансирование означает, что для покрытия бюджетного дефицита правительство получает.

Фактически это подразумевает выпуск в обращение дополнительных денежных средств. Такое финансирование используется лишь в крайних случаях, так как его использование влечет за собой весьма негативные последствия для экономики. В результате реализации такого инструмента национальной валюты увеличивается на величину, не обеспеченную. Как следствие растет, нарушается нормальный механизм, что в итоге влечет за собой падение. Помимо этого, отрицательным следствием раскручивания инфляции может стать проявление «». Суть этого явления заключается в том, что начинают сознательно оттягивать уплату в государственный бюджет.

За время отсрочки деньги частично обесцениваются, фактическая налоговая нагрузка снижается, что в свою очередь опять же уменьшает доходы бюджета и усугубляет бюджетный дефицит. Таким образом, страны расшатывается всё больше. Поэтому законодательство многих стран накладывает жесткие ограничения на использование такого метода финансирования бюджетных дефицитов. В ряде стран кредитование правительства центральным банком запрещено. По Российской Федерации в настоящее время в России денежное финансирование дефицитов бюджетов также запрещено.

Долговое финансирование осуществляется путём выпуска доходных государственных, которые размещаются и свободно обращаются на, а по истечении определенного срока погашаются государством. Поскольку деньги для покрытия бюджетного дефицита занимаются на рынке, прироста денежной массы не происходит.

Таким образом, различаются следующие источники долгового финансирования дефицитов:. Кредиты банков и небанковских кредитных организаций. Кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций. Государственные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени государства. Бюджетные кредиты, получаемые от других уровней бюджетной системы (как правило от вышестоящих нижестоящим).

Поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности:. и доли участия в предприятиях,. земельные участки и объекты природопользования,. государственные запасы.

Преимущество долгового финансирования очевидно. Однако существуют и негативные стороны государственного заимствования. Выпущенные государством ценные бумаги обычно рассматриваются участниками фондового рынка как весьма надёжные. Приобретая государственные обязательства, владельцы капитала сокращают таким образом в реальный сектор экономики.

Это влечёт снижение предпринимательской активности, ставя под вопрос перспективы экономического роста. Источники финансирования дефицита бюджета Для финансирования дефицита бюджета используются различные источники, которые делятся на внутренние и внешние. Шевроле спарк руководство по ремонту. Внутренние источники Финансирование дефицита за счет внутренних источников включает:. средства, поступившие от размещения, номинированных в национальной валюте;. бюджетные кредиты;., предоставленные,;. иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:.

поступления от продажи и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности государства или региона;. поступления от реализации государственных/региональных/муниципальных запасов и;.

разница по средствам бюджета;. прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета. Внешние источники В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются:.

средства, поступившие от размещения, которые осуществляются путём выпуска от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в;. кредиты иностранных государств, иных и иностранных в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты ;. кредиты кредитных организаций в иностранной валюте. прочие источники внешнего финансирования дефицита бюджета. Бюджетный дефицит: плюсы и минусы. Динамика бюджетного дефицита и профицита в ХХв. Дефицит государственного бюджета опасен тем, что он практически всегда приводит к инфляции.

Так было, например, в 1959—1975 годах в, когда бюджетный дефицит был вызван. Таким образом, наличие бюджетного дефицита обычно рассматривается как негативное явление. Однако существует и другой подход к проблеме вредоносности бюджетного дефицита как такового. Так, следуя, ряд даже рекомендуют составлять бюджет с некоторым дефицитом, чтобы смягчить или положить конец экономическому спаду. Когда в экономике высока, увеличение создает для предпринимательской активности, порождая доход и стимулируя повышение потребительских расходов. Это стимулирует дальнейший (эффект ), что повышает реальный и занятость населения и, в конечном итоге, снижает уровень безработицы. Связь между на внутреннем рынке и безработицей называется, который описывает наблюдаемую зависимость ВВП от уровня безработицы.

Увеличение объёмов рынка, вызванное бюджетным дефицитом, стимулирует экономику также и постольку, поскольку увеличение вызывает производителя, который в свою очередь способствует долгосрочным (эффект акселератора). В результате возрождается спрос, вызывающий в свою очередь рост занятости населения. Но дефицит не просто стимулирует спрос. Ко всему прочему, если дефицит используется для финансирования таких сфер, как, или, то это также в перспективе увеличивает объёмы производства. Таким образом, бюджетный дефицит в определённых случаях может оказаться стимулом для активизации экономических процессов Бюджеты многих государств являются дефицитными. Если стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения.

Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и её долгосрочные приоритеты. Также. Литература.

Парыгина В. Бюджетное право и процесс. — М.: Эксмо, 2005. — 384 с. —. Зайнуллина Т. Бюджетная система Российской Федерации. — М.: ИКЦ «МарТ», 2006. — 176 с. — ISBN 5-241-00646-Х. Дорнбуш Р., Фишер С. С англ. — М.: ИНФРА-М, 1997. — 784. Дж., Линдсей Д.

С англ. — Санкт-Петербург: Изд-во АО «СПб оркестр», 1994. — 410. Агапова Т., Серёгина С. Макроэкономика. — М.: Дело и сервис, 2004. — 447.

Бабич А., Павлова Л. Государственные и муниципальные финансы. — М.: ЮНИТИ, 2002. — 703. Государственный долг: Учебное пособие для вузов. — М.: Перспектива, 2007. — 256. Буневич К.Г. Проверено 14 сентября 2011. 18 марта 2012 года.

Ссылки. Примечания.

РЕФЕРАТ Курсовая работа: 41с., 3 рис., 6 табл., 25 источников, 3 прил. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ Государственный бюджет является одним из важнейших экономических показателей любого государства.

Несбалансированность, превышение доходов расходами приводит к возникновению бюджетного дефицита, который финансируется как с помощью внешних, так и внутренних источников, что приводит к образованию государственного долга. Целью курсовой работы является выявление сущности дефицита государственного бюджета и путей его преодоления, определение допустимых размеров государственного долга и поиск путей их достижения. Изучены и подробно описаны понятие государственного бюджета, его структура, доходная и расходная составляющие, охарактеризованы бюджетный дефицит, государственный долг и его виды, изучена динамика.

Изучены особенности бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Беларусь, предложены направления по регулированию и минимизации дефицита и государственного долга. Проведен анализ основных показателей бюджетного дефицита и государственного долга Республики Беларусь: 1.

Выявлены перспективные направления регулирования бюджета и его показателей, одним из которых является совершенствование планирования годового бюджета, его корректировка в течение года, максимально приближающая к реальности; 2. Сделаны выводы о том, что в настоящее время бюджетная система страны не совершенна, что в свою очередь даёт толчок для ее дальнейшего развития и улучшения. Автор подтверждает, что приведенный в работе расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.3 ГЛАВА 1. Теоретические основы и характеристики бюджетного дефицита и государственного долга.5 1.1. Сущность и структура государственного бюджета.5 1.2.

Бюджетный дефицит и его характеристика.8 1.3. Государственный долг и его определение.12 ГЛАВА 2. Анализ основных показателей бюджетного дефицита и государственного долга Республики Беларусь.16 2.1. Динамика республиканского бюджета и бюджетный дефицит16 2.2. Анализ государственного долга и его основных показателей.24 ГЛАВА 3. Методы регулирования и минимизации бюджетного дефицита и государственного долга Республики Беларусь.28 Заключение35 Список использованных источников.38 Приложения.41 Вы не можете скачивать файлы с нашего сервера ВВЕДЕНИЕ Одним из важнейших экономических показателей любой страны является состояние государственных финансов. Как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их балансирования.

В настоящее время для большинства развитых стран стало характерно превышение расходов над доходами государственного фонда – бюджетный дефицит. В условиях функционирования рыночных отношений трудно обеспечить бюджетное равновесие. Страны развитого рынка признали объективность бюджетного дефицита, и уже долгое время существует так называемая политика бюджетного дефицита. Для покрытия дефицита бюджета государство получает различные финансовые заимствования, образующие государственный долг, который состоит из внутреннего и внешнего долга. Наличие государственного долга является нормальной практикой. Но существуют и границы, превышение которых становится опасным для государства.

Поскольку объективность бюджетного дефицита в условиях рыночных отношений является общепризнанной, требуется рассмотрение его как объективной экономической категории и изучение законов его развития. Поэтому в данной работе необходимо рассмотреть теоретические вопросы сущности бюджетного дефицита и государственного долга, их виды, способы определения, а также особенности бюджетного дефицита и государственного долга в Республике Беларусь. Объектом исследования являются бюджетный дефицит и государственный долг. Главная цель данной курсовой заключается в выявлении сущности дефицита государственного бюджета и путей его преодоления, в определении допустимых размеров государственного долга и их достижении. Задачами данной работы являются анализ динамики и структуры дефицита государственного бюджета и государственного долга Республики Беларусь, определение оптимальных источников финансирования бюджетного дефицита, а также выявление способов минимизации дефицита бюджета и госдолга, нахождение возможных путей преодоления отрицательных последствий бюджетного дисбаланса и превышения допустимого размера государственного долга. Для проведения исследования использовались данные по государственному бюджету - за пять последних лет, государственному долгу – за четыре года. Вопросы, посвященные проблеме бюджетного дефицита и поддержания оптимально допустимого размера государственного долга, широко обсуждаются в современной экономической литературе и периодической печати.

Порядок определения дефицита бюджета регулируется нормативно-правовыми актами Республики. Поэтому при написании данной работы была использована следующая литература: Романовский М. «Финансы», Базылев Н. «Макроэкономика», Сорокина Т.

«Бюджетный процесс в Республике Беларусь», нормативно-правовые акты: Бюджетный Кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2009 года № 73-З «О республиканском бюджете на 2012 год», Отчет Министерства финансов РБ «О состоянии государственных финансов Республики Беларусь» и другие. В том числе использовалась информация периодических изданий: «Директор», «Белорусский банковский бюллетень» и др. Также был использован материал, опубликованный в Internet. ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ХАРАКТЕРИСТИКИ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА И ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА 1.1 Сущность и структура государственного бюджета В финансовой системе любого государства главным звеном является государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, используемый правительством для финансирования своей деятельности. Через него государство концентрирует и перераспределяет значительную долю национального дохода для финансирования социально-культурных мероприятий, содержания милиции, армии, органов государственной власти, и, что самое главное, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы. 14, с.353 Государственный бюджет обеспечивает выполнение функций соответствующих представительных органов государственной власти.

Органы государственной власти и государственного управления составляют, рассматривают, утверждают и исполняют бюджет. Эта деятельность органов государственной власти и государственного управления называется бюджетным процессом, она регламентирована соответствующими законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней в целях сбалансирования их доходов и расходов. В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости “помощь”. Бюджетная система (рисунок 1.1), являясь составной частью финансово-кредитной системы республики, включает в себя самостоятельные звенья – бюджеты.

Рисунок 1.1 – Бюджетная система Республики Беларусь Примечание – Источник: 18 Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием у каждого органа государственной власти собственных источников доходов и права определять направления их использования. Она находит выражение в том, что каждый Совет народных депутатов имеет свой бюджет, который самостоятельно им разрабатывается, утверждается и исполняется. Не допускается вмешательство любых органов и организаций в этот процесс.

Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных единиц не включаются в бюджеты вышестоящих административно-территориальных единиц. Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов. Каждое правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их называется “балансом дохода”. В процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов могут иметь место сбалансированность доходов и расходов, превышение расходами размера доходов либо наоборот превышение доходами расходов. Доходы бюджета классифицируются по следующим группам: - налоговые доходы; - неналоговые доходы; - безвозмездные поступления. 4, с.30 Все бюджетные расходы в зависимости от их роли в процессе общественного воспроизводства делятся на текущие и капитальные.

11, с.111 Таким образом, планирование и исследование государственного бюджета и его составляющих является важным направлением государственной экономики. 1.2 Бюджетный дефицит и его характеристика В реальной действительности расходная часть, как правило, превышает доходную. Такое состояние бюджета называется “бюджетным дефицитом”. Дефицит (от лат.«Deficit» - недостает) – 1) убыток, превышение расхода над доходом; 2) недостаток, нехватка чего-либо. Являясь финансовой категорией, бюджетный дефицит выступает производным от государственного бюджета и выражает такое его состояние, при котором доходы не покрывают всех расходов в силу роста предельных общественных издержек производства, что приводит к отрицательному сальдо бюджета.

84 Формула бюджетного дефицита в абсолютных цифрах (1.1) - это сумма превышения расходов государства над его доходами в пределах финансового года 10,. 186: D=G – T (1.1) где D – бюджетный дефицит, G – государственные расходы, Т - налоги и прочие сборы. Уровень бюджетного дефицита является одним из важнейших индикаторов состояния экономической конъюнктуры.

По формуле (1.2) дефицит бюджета равен сумме совокупных государственных расходов за вычетом налоговых поступлений в бюджет: D=( G + N + F ) – T (1.2) где D – бюджетный дефицит, G – сумма закупок товаров и услуг, N – выплата процентов по государственному долгу, F – общий объем социальных выплат, Т – налоги. Определение бюджетного дефицита может быть также следующим: бюджетный дефицит представляет собой систему экономических отношений по поводу привлечения дополнительных доходов сверх имеющихся у государства, и их использование на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами. 243 Дефицит = (Заимствование – Погашение долга) + Уменьшение остатков ликвидных финансовых средств. 10 Бюджетный дефицит отражает также определенные изменения в процессе воспроизводства, фиксирует результат этих изменений. В соответствии с этим можно также встретить следующее определение дефицита бюджета – категория денежного хозяйства, которая выражает объективные экономические отношения, возникающие между участниками воспроизводственного процесса при использовании государством денежных средств сверх имеющихся бюджетных доходов.

203 Из этого следует, что одна из причин возникновения бюджетного дефицита кроется в отставании темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов. Если же совокупные расходы государства оказываются меньше налоговых поступлений в бюджет, то в финансовой системе возникает явление бюджетного профицита. 122 Бюджетный дефицит является проявлением кризиса государственных финансов. Однако нужно иметь в виду, что подобно другим внутренне присущим экономической системе так называемым отрицательным категориям (кризису, инфляции, безработице и др.) дефицит бюджета может заключать в себе и некоторые позитивные импульсы, утрата которых подрывала бы способность системы к разрешению периодически обостряющихся в ходе ее развития противоречий. Финансовой наукой и международной практикой определен оптимальный размер бюджетного дефицита, который не должен превышать 2-3% ВНП или 5% от национального дохода, или 8-10% от расходной части бюджета. 49 Возникновение и рост бюджетного дефицита могут быть обусловлены:. частотой и продолжительностью спадов производства;.

чрезмерными социальными расходами, например, на социальное обеспечение и здравоохранение, на образование и создание новых рабочих мест, на содержание государственного жилого фонда и т.п., - безотносительно к динамике экономической эффективности. усилением влияния на финансовую систему страны экономико-политических циклов. расширением 'теневой экономики' в результате, прежде всего, чрезмерно высоких налогов: нередко их рост, преследующий цель сокращения бюджетного дефицита, становится, напротив, фактором его роста. Рисунок 2.1 – Динамика поступления доходов консолидированного бюджета Примечание – Источник: 23 Из графика видно, что основная доля доходов, как в 2009, так и в 2010 гг., приходится на конец года – декабрь-месяц. Также высока доля доходов, поступающих в апреле, июле, октябре. Это можно объяснить тем, что наибольший удельный вес в структуре доходов занимают налоговые, налоговая система республики совершенствуется путем снижения налоговой нагрузки, в том числе постепенно перестраиваясь на поквартальную уплату налогов. Следовательно, доля доходов в месяце, следующем за отчетным кварталом, значительно выше, чем в остальные.

Расходы консолидированного бюджета в 2010 году профинансированы в сумме 52979,8 млрд. По сравнению с 2009 годом (49200,8 млрд рублей) рост составил 7,7%, в реальном выражении уменьшились на 0,1%.

Основную долю расходов консолидированного бюджета за 2009 - 2010 гг. 2.2) занимают национальная экономика, здравоохранение, общегосударственные расходы. 23, с.3, рис. Рисунок 2.2 – Структура расходов консолидированного бюджета за 2009-2010 гг. Примечание – Источник: 23 Как видно из Приложения Б в 2006-2009 годах основную долю расходов занимает социальная политика. С каждым годом можно наблюдать увеличение размеров средств, направляемых на ее реализацию.

При сокращении в целом расходов консолидированного бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом расходы на «Социальную политику» (с ФСЗН) увеличились в реальном выражении на 1,9%. Значительная часть расходов бюджета по этому разделу была направлена на возмещение банкам процентов по кредитам, выданным на жилищное строительство гражданам, а также на оказание финансовой помощи семьям, воспитывающим детей. Эти виды расходов возросли более чем в 1,7 раза в реальном выражении по сравнению с 2008 годом. Удельный вес расходов в целом по разделу «Социальная политика» в 2009 году в структуре расходов консолидированного бюджета составил 29,2%, увеличившись по сравнению с 2008 годом на 3,9 процентных пункта. Расходы по другим статьям бюджетной классификации относительно предыдущего года сократились. 22, с.9 Если отследить динамику расходов с 2006 по 2008 год, то видно, что расходы возрастали с каждым годом.

Как же здорово будет поразить свою любимую мамочку своими новыми кулинарными познаниями. Канцелярия для школы. Кулинарная школа поможет научиться готовить разные виды еды: от традиционных вкусненьких симпатичных кексиков до экзотических азиатских тостов с чесноком. Ну вот, с кулинарными премудростями покончили, самое время весело поразвлечься в школе монстров. Да и папа будет изрядно, но приятно удивлен. Все твои кулинарные эксперименты не потребуют каких-либо затрат – все бесплатно.

После социальной политики значительная доля расходов направлена на поддержку национальной экономики и общегосударственные расходы, образование и здравоохранение. По экономической классификации основную долю в расходах занимают текущие, основная доля в которых – текущие бюджетные трансферты.

Капитальные расходы в течение 2006-2008 гг. Сохранялись на уровне 20% из общей доли расходов. На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что характерным для бюджетного дефицита Республики Беларусь является несоответствие плановых показателей на начало года итоговым на конец года. Это связано с установившейся практикой частых корректировок Закона о бюджете. Доходная часть консолидированного бюджета формируется, главным образом, за счет налоговых поступлений, в составе которых преобладают четыре основных налога: налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, подоходный налог и акцизы.

При этом налоговые поступления не должны подгоняться под постоянно растущие потребности бюджета, их величина в ВВП должна быть обоснована. Данное обстоятельство требует проведения политики, направленной на определение оптимального уровня налоговой нагрузки, соотношения налогов и ВВП. Основными задачами в области политики расходов бюджета является сохранение достигнутого качественного уровня социальных услуг, поддержка реального сектора экономики, обеспечение повышения благосостояния граждан, сохранение стабильности, устойчивости и сбалансированности бюджетов всех уровней, реализация программы жилищного строительства, обеспечение безусловного исполнения социальных обязательств государства перед обществом. 2.2 Анализ государственного долга и его основных показателей Управление внешним государственным долгом Республики Беларусь осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом Республики, законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и Указом Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 года № 252 «Об утверждении Положения о внешних государственных займах (кредитах)». Внешним государственным долгом является общая сумма основного долга Республики Беларусь по внешним государственным займам на определенный момент времени. 4, с.5Основными кредиторами Беларуси являются Международный валютный фонд, Россия, Венесуэла, Германия, США, Международный банк реконструкции и развития. Внутренний государственный долг в Беларуси может выступать в виде:.

займов, выпускаемых в форме ценных бумаг от лица Совета Министров Республики Беларусь;. кредитов Национального банка Республики Беларусь;. других долговых обязательств, гарантированных Советом Министров Республики Беларусь. На 1 января 2011 года внешний государственный долг составил 9687, 2 млн.

Долларов США при установленном лимите на 2010 год 11, 0 млрд. Долларов США. 19,с.10 Размер внешнего государственного долга постоянно меняется в результате ежегодных операций по получению новых займов (кредитов), изменения условий их предоставления, а также погашения ранее полученных средств, уплаты дохода (процентов) по долговым обязательствам (Таблица 2.4).

Таблица 2.4 - Внешний государственный долг Республики Беларусь, млн. Долларов США Год г. Продолжение таблицы 2.4 Кредиты, привлеченные Республикой Беларусь (Правительством) 2057,7 3588,8 7778,8 9486,2 Кредиты, привлеченные резидентами под гарантии Правительства Республики Беларусь 311 130,1 112,6 201,0 Всего: 2336,7 3718,9 7891,4 9687,2 Примечание – Источник: 23 В то же время из таблицы видно, что в структуре внешнего долга имеют значительный удельный вес и прирост кредиты, привлеченные Правительством (на 1707, 4 млн.

Долларов США за 2010 год), а кредиты, привлеченные резидентами под гарантии Правительства, наоборот имели тенденцию сокращаться до конца 2009 года и только за 2010 год возросли на 88,4 млн. Долларов США. Лимиты внешнего (таблица 2.5) и внутреннего государственного долга ежегодно устанавливаются законом о республиканском бюджете.

На 2012 год утверждены: лимит внутреннего государственного долга Республики Беларусь в размере 34 трлн. Рублей; лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь в размере 14,3 млрд. Долларов США. 21,с.10 Таблица 2.5 - Лимиты внешнего государственного долга, млрд. Долларов США Год 2008 2009 2010 2011 Лимит 6,0 9,5 11,0 13,0 Примечание – Источник: Собственная разработка Из таблицы видно, что с каждым годом планируемый показатель внешнего долга увеличивается по сравнению с предыдущим годом. Но реальный внешний долг Республики Беларусь ниже запланированного показателя.

Лимит внутреннего долга также меняется в сторону увеличения из года в год. Если на 1 января 2008 года внутренний государственный долг Беларуси составлял 6234,9 млрд белорусских рублей, то за январь-июль 2011 года его сумма составила три триллиона рублей при утвержденном на 2011 год лимите четыре триллиона рублей. 20, c.10 Для того, чтобы сделать вывод о приемлемости размера внешнего государственного долга, необходимо учитывать не только его размеры, но и рассчитать показатели кредитоспособности по внешнему государственному долгу (таблица 2.6) и сравнить их с нормативами, установленными Международным банком реконструкции и развития.

Таблица 2.6 - Показатели кредитоспособности по внешнему государственному долгу, в процентах Показатели кредитоспособности Норматив МБРР г г. Отношение внешнего гос.долга к экспорту товаров и услуг,% 220% 8,4 10,0 31,8 32,5 отношение внешнего гос.долга к валовому внутреннему продукту,% 50% 5,2 6,4 16,5 17,8 Отношение платежей по внешнему гос.долгу к экспорту товаров и услуг,% 25% 1,1 1,0 1,3 2,6 Примечание – Источник: 23 Из таблицы видно, что, не смотря на, казалось бы, огромные размеры внешнего долга, показатели кредитоспособности гораздо ниже нормативов, что, конечно, дает право делать вывод о том, что размеры государственного долга Беларуси не являются катастрофичными. Но также заметен и их постоянный рост, связанный с привлечением дополнительных ресурсов в Республику Беларусь и соответственно ростом внешнего долга. Из проведенного анализа можно сделать вывод, что за последние годы в Беларуси вырос долг, как государства, так и банков, и нефинансовых организаций. Вместе с тем, в целом, внешний долг Беларуси находится на достаточно низком уровне и не сказывается на развитии национальной экономики.

Поэтому политика государства направляется на сохранение объёма государственного долга на экономически безопасном уровне, сокращение стоимости обслуживания долга, управление внешним государственным долгом с целью снижения рисков, связанных с его структурой и стоимостью его обслуживания. ГЛАВА 3 МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И МИНИМИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА И ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Рассматривая и анализируя составляющие государственного бюджета, на первый взгляд может показаться, что основным способом минимизации бюджетного дефицита является сокращение государственных расходов и увеличение доходов. Но на самом деле, все не так просто и перед государством стоит задача не столько необоснованно повысить доходы путем увеличения налоговой нагрузки и устранения несрочных расходов, сколько поддержать баланс доходной и расходной части путем создания благоприятной налоговой политики и своевременного выполнения не терпящих отлагательств государственных программ. Характерным для бюджетного дефицита Республики Беларусь является несоответствие плановых показателей на начало года итоговым на конец года. Это связано с установившейся практикой частых корректировок Закона о бюджете. Одна из основных проблем в данной области – эффективность использования средств, так как их основная часть направляется на оказание финансовой помощи отраслям и предприятиям страны, находящимся на грани выживания, и реального возврата этих средств в бюджет не происходит.

Кроме того, когда мнимые, записанные в проекте бюджета доходы распределяются по статьям расходов, появляется необходимость урезать расходы по ходу выполнения бюджета. Это приводит к росту неплатежей, падению финансовой, в том числе налоговой, дисциплины и подрыву авторитета государственных институтов. Что касается проблемы финансирования дефицита бюджета за счет низкоинфляционных источников, то она является весьма актуальной. Из анализа динамики и структуры доходной части бюджета видно, что выделяются две ее составляющие: налоговая и неналоговая. Отличие неналоговой составляющей заключается в целевой направленности отчислений и их временном характере.

Сорокина Государственный Бюджет 2012

Изучение показателей показывает, что налоги являются основой формирования государственного бюджета. Не имея закрепления за конкретными видами расходов, они обеспечивают маневренность бюджетными ресурсами и бесперебойное финансирование предусмотренных мероприятий. Деление бюджета на несколько частей искажает информацию об использовании бюджетных ресурсов: расходы одного и того же назначения могут финансироваться как непосредственно за счет средств бюджета, так и из фондов.

Значительная часть налоговых платежей формирует доходную базу местных бюджетов. Очевидно, что около половины всех налоговых поступлений зачисляется в доходы местных бюджетов.

Таким образом, одним из основных направлений бюджетно-налоговой политики на ближайшие годы является снижение налоговой нагрузки. Только за период 2006-2009 г. Отменено 17 налоговых платежей, 34 самостоятельных сбора и платы включены в состав государственной пошлины. 22, с.1 В качестве наиболее кардинальных шагов можно отметить уменьшение ставок налогов, установление единой ставки подоходного налога в размере 12% с 2009 года, ежегодное увеличение стандартных налоговых вычетов по подоходному налогу для физических лиц, снижение ставки налога на прибыль с 24% до 18% с 1 января 2012 года и другие.

17, с.101 Однако проблема высокого уровня налогообложения остается по- прежнему достаточно острой. Уровень налогообложения остается самым высоким на территории постсоветского пространства.

А это в условиях активной внешнеэкономической деятельности и открытости экономики создает существенные проблемы в обеспечении конкурентоспособности белорусских товаров на традиционных рынках России и стран СНГ. 9, с.44 Поэтому требуются коренные реформы в области налогообложения и бюджетной политики. Возможными мерами являются: а) отмена так называемых «оборотных налогов»; б) серьезная научно обоснованная реформа в области налогообложения фонда оплаты труда. Реформирование подоходного налога, предусматривающее увеличение доходов граждан, даст возможность, во-первых, снизить бюджетную нагрузку, во-вторых, - вовлечь доходы населения в реальный сектор экономики. Оно должно начинаться с определения налогооблагаемой базы и величины ставок налогового изъятия с учетом реальных затрат на воспроизводство рабочей силы, соответствующих процессам выравнивания жизненного уровня населения и повышения его благосостояния. 40 Таким образом, проблемы совершенствования налоговой системы Республики Беларусь в условиях экономической интеграции требуют принятия кардинальных решений по реформированию системы налогообложения на основе научно обоснованного подхода и фактического анализа налогообложения предприятий различных секторов экономики и форм собственности.

2, с.184 Финансирование расходов, превышающих реальные доходы, может осуществляться за счет внешних и внутренних источников: инфляционных и неинфляционных. Большинство развитых стран для покрытия бюджетного дефицита прибегают к выпуску государственных ценных бумаг, как безынфляционному источнику финансирования бюджетного дефицита. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат защищенные статьи бюджета.

В Беларуси к таким статьям относят выплату заработной платы и других выплат населению, строительство социально значимых объектов и поддержка агропромышленного комплекса. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита бюджета или снижение поступлений по доходам бюджета более чем на 10% от запланированного уровня, то применяются секвестр расходов по незащищенным статьям бюджета или блокирование по отдельным статьям его расходов. В таких случаях секвестр или блокирование применяются для республиканского бюджета в порядке, установленном законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год. Принятые в ходе исполнения бюджета решения, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов, должны определять источники финансирования и предусматривать меры по компенсации потерь доходов бюджета. В Беларуси применяется в основном не инфляционный источник покрытия дефицита, что подтверждает неразвитость рынка государственных ценных бумаг, обусловленное, прежде всего, низкой активностью первичных инвесторов, явившейся следствием отсутствия свободных средств, как у банков, так и субъектов хозяйствования, слабой привлекательностью прямых инвестиций в производственную сферу, ухудшением ликвидности банковской системы, что обусловило резкое снижение спроса на государственные ценные бумаги в основном со стороны банков республики. Это означает необходимость в дальнейшем развития инфраструктуры фондового рынка, главным образом за счет активизации работы таких финансовых институтов, как центральный депозитарий и фондовая биржа.

Необходимо также отметить, что ряд проблем остается и в сфере внешнего долга страны. Существует также проблема с погашением и обслуживанием кредитов предприятий. Очевидно, что переложение платежей по долгам предприятий на правительство формирует не что иное, как скрытый внешний государственный долг и увеличивает дефицит бюджета. Таким образом, для преодоления отрицательных последствий бюджетного дисбаланса - инфляция, государственный долг, истощение валютных резервов, снижение инвестиционной активности, сокращение экспорта, сопровождаемое увеличением импорта, снижение жизненного уровня населения, - необходимо разрабатывать специальную программу и проводить мероприятия по сокращению бюджетного дефицита. Такая программа должна предусматривать наиболее существенные и качественные меры: 1. Повышение эффективности общественного воспроизводства, которое будет способствовать росту финансовых ресурсов – основного источника увеличения доходов бюджета. Дальнейшее развитие и укрепление рыночных отношений, проведения рыночных реформ; разгосударствление и приватизация собственности.

Расширение круга плательщиков, осуществляемое одновременно с улучшением налогового законодательства. Развитие территориально-регионального хозрасчета. Оптимизацию объема и реструктуризацию расходов государственного бюджета в целом, и в первую очередь – направляемых в реальный сектор экономики. Бюджетные вложения в отрасли хозяйства должны решать задачи структурной перестройки экономики. В целях изыскания дополнительных источников финансирования социально-культурных расходов следует рассмотреть целесообразность и возможность сокращения некоторых других расходов государства, в частности военных расходов и расходов на управление. Это позволяет профинансировать в начальный период развитие рыночной экономики статьи затрат, обеспечивающие систему защищенности населения.

Сорокина Государственный Бюджет 2012 Скачать

Обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования, сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ. Совершенствование планирования и развитие системы платных услуг в непроизводственной сфере. Корректировка трансфертной политики, предполагающая уменьшение трансфертных выплат отраслям реального сектора экономики, повышение эффективности трансфертных платежей. Реформирование бюджетного процесса в целом. Необходимо отказаться от концепции приоритета бюджетных расходов и дефицитного финансирования; расходы сверх сумм, обеспеченных доходами, отражаются в бюджете развития и финансируются в пределах дополнительно полученных доходов, а также привлеченных безинфляционных источников. Составление бюджета на многовариантной основе с целью формирования оптимальной структуры доходов и расходов.

Развитие рынка государственных ценных бумаг, что позволит финансировать расходы государства без увеличения денежной массы в обороте. Принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций. С их помощью решается сразу несколько задач, не только фискального, но и экономического характера: сокращаются бюджетные расходы, предназначенные для финансирования капитальных вложений, расширяется база для производства товаров и услуг, появляется новый налогоплательщик, а значит, и увеличиваются платежи в бюджет. Для достижения реального эффекта и сокращения бюджетного дефицита перечисленные мероприятия должны рассматриваться в их единстве и применяться комплексно. Таким образом, разработка и последовательная реализация мер, направленных на увеличение доходов и сокращение расходов, регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размером в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами будут способствовать стабилизации финансового положения республики. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Поскольку Республика Беларусь является унитарным государством, то такому типу государственного управления соответствует построение бюджетной системы, которая объединяет республиканский и местные бюджеты. Как известно, государственный бюджет является финансовым планом любого государства, на основе которого осуществляются экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованного государственного фонда денежных средств.

Средства государственного бюджета используются для обеспечения выполнения государством своих основных функций, в том числе и для поддержания деятельности отдельных предприятий, и отраслей народного хозяйства. Местные бюджеты – своеобразная финансовая база регионов, обеспечивающая осуществление мероприятий по их социально-экономическому развитию. Из местных бюджетов финансируются объекты жилищно-коммунального хозяйства, а также транспорт, дорожное хозяйство, благоустройство населенных пунктов, развитие рыночной инфраструктуры и др. Около 70% расходов государства на социально-культурную сферу несут местные бюджеты. В связи с переходом к рыночным отношениям методы и принципы формирования, распределения и использования бюджетных средств претерпели ряд существенных изменений. При плановой экономике государственный бюджет составлялся, в основном, исходя из решений съездов КПСС, и не всегда точно отражал экономическую ситуацию в стране, часто чрезмерно жестко направлял деятельность предприятий и организаций народного хозяйства. В переходной экономике государственный бюджет должен способствовать сохранению и росту экономического и технического потенциала страны.

В Республике Беларусь уже отошли от социалистических принципов составления государственного бюджета, но еще и не пришли к рыночным. На экономическую стабильность в республике негативно влияет несвоевременность принятия Закона Республики Беларусь «О бюджете» и постоянное уточнение показателей республиканского бюджета в течение года, несоответствие реальных показателей плановым, необоснованное сокращение отдельных статей расходов. Экономическая ситуация в Республике Беларусь может усугубиться постоянным увеличением государственного долга. На основании анализа динамики республиканского бюджета видно, что основным источником поступления средств в бюджет являются налоги.

Их доля в общей сумме доходов республиканского бюджета в последние годы составляет более 80%. Следовательно, государственный бюджет пополняется в основном за счет средств предприятий, организаций, объединений и физических лиц. Государство через налоги изымает у собственников часть их дохода в бюджет. Но налоговое законодательство Республики Беларусь, как и бюджетное, нестабильно, что зачастую делает налоги несправедливыми.